超级板块需要超级思维！成立“北京新机场特别合作区”，建全球最大临空经济体

再有一年时间，北京新机场就要建成投运了，“新机场超级板块”不断成熟。

超级板块，需要超级思维。

为了最大限度地发挥新机场的经济引擎作用，有效推动京冀深入合作，楼市资本论地产研究院大胆设想，可考虑设立“北京新机场特别合作区”，统筹周边区域发展，成为北方经济新引擎！

楼市资本论相信，在未来的京津冀经济版图上，新机场特别合作区可以与北京副中心、雄安新区鼎足而立，成为拉动区域经济增长的三驾马车。

【一】新机场特合区的构想

楼市资本论认为，特别合作区是一种跨区域合作机制，适用于在特定范围内，多个行为主体为打破行政壁垒而建立的目标导向性的合作机制。

北京新机场特别合作区，就是另类的特区，时代的独角兽。

>>>> 1、统一区域规划

统筹临空经济区和空港新区有关内容和发展意向，纳入新机场特别合作区统一规划，以便落实执行。

北京新机场特别合作区，可综合北京方面的临空经济区和河北方面的空港新区，将两个规划合为一张图，规划区域以新机场为圆心、15公里为半径的半圆，面积约150平方公里，地域涵盖五城六镇，行为主体包括北京大兴区、经济技术开发区、廊坊市、广阳区、固安县和永清县。

>>>> 2、设立特区管委会机构

成立新机场特合区党工委和管委会，全权负责特合区的组织、协调、运营和发展事务。

为了协调这六方面的区域关系，可依托新机场所在的大兴区，成立新机场特别行政区管委会，授予地级市一级管理权限，全权负责并统筹机场周边区域的开发建设事宜。北京市和河北省对特别合作区进行共同管理，在支持特别区方面的发挥所长，各有分工：北京负责资金、技术和人才等优势资源的配置，河北负责做好土地整备、产业承接等。

>>>> 3、 明确分工执行

建立合作共建、利益分享机制，明确北京市、河北省对新机场特合区的支持力度、职责分工和资源配置。

依照以上思路，北京新机场特别合作区将一马平川，实现创新区域协同合作。

【二】特合区管辖全球最大临空经济体

国际机场协会（ACI）将机场喻为“国家和地区经济增长的引擎”。放眼全球，荷兰史基浦航空大都市、迪拜世界中心航空城、韩国仁川航空城、美国亚特兰大航空城……几乎每一个大型国际枢纽机场，都能衍生出一个体量庞大的航空城，成为推动国家或区域经济增长的动力源。

有专家测算，未来20年，北京新机场累计将为北京市带来超过8.6万亿元的经济贡献，推动北京南部区域占全市GDP的比重由目前的10%提升至32％左右。按2017年北京2.8万亿GDP估算，32%就是8960亿元，与河南省会郑州的GDP相当（2017年9003亿元）。

北京新机场是世界首屈一指的重要交通枢纽。按照设计标准，建成投运以后，到2025年旅客吞吐量将达到7200万人次/年，货邮吞吐量200万吨，飞机起降62万架次。

也就是说，投运初期每天进出港旅客30万人次，如果按工作人员1:1的比例计算，直接就业人员将达30万人；间接从业人口按照产业辐射带动效应2至4倍比率放大，将突破100万。也就是说，新机场周边围绕航空产业，很快就会形成一个超过150万人的中型城市。

而远期到2040年，旅客吞吐量将达到1亿人次。这意味着，新机场将超越美国亚特兰大的哈兹菲尔德-杰克逊国际机场（9600万次），成为世界最大的机场，其所催生的临空经济体，毫无疑问也将是世界顶级。

新机场如今还在建设中，如此强劲的拉动作用，已经使周边10-15公里范围内地产成倍升值。难怪任志强不止一次劝人在新机场板块买房，声称“北京正在盖新机场，你就跑机场边上买一个房子，保证赚钱”。

【三】特合区是京津冀一体化的示范区

为对接新机场，北京和河北方面早就做好了筹划。

围绕新机场，北京主打临空经济区，河北力推空港新区。虽然想到了一块，但明显别着一股劲，各打各的算盘。

如何解决这种跨区合作的协而不同？北京新机场特别合作区，就是创新协同机制，成为新机场超级板块的中枢大脑。

北京方面推出新机场临空经济区，分三个功能区组团，规划面积约150平方公里。涉及北京大兴区黄村、北京市经济技术开发区所在的亦庄，以及河北省廊坊市、永清县、固安县。具体区域包括大兴区榆垡、庞各庄、魏善庄、安定、采育以及廊坊市的广阳新区。合称“五城六镇”。

根据规划，临空经济区北京部分约50平方公里，同时纳入了河北100平方公里土地。北京这样做，显然是基于京津冀一体化示范区的战略定位，遵照中央关于京津冀协同发展的要求，与河北合作共建新机场临空经济区，促进京冀两地深度融合发展。

河北方面也做出了积极回应。他们把廊坊市、固安县、永清县部分区域规划为空港新区，拟集中发展金融服务、总部基地、商贸物流、高端商务等现代服务业和电子信息等高端制造业，以承接北京优质要素和产业转移。

有了新机场特别合作区，就会促成空港新区落地，廊坊市将永清、固安两地撤县改区，并规划建设用地132平方公里，意在借力新机场实现跨越性发展，以超大型国际枢纽机场为核心、以现代高端临空产业为主导，构建现代化空港城区组团。

【四】管辖诞生中国首个跨省合作的自贸区

自2013年批准成立上海自贸区，到今年4月海南全境成为最大的自贸区，中国目前共有四批12个自贸区，涵盖了除北京以外的所有直辖市。

楼市资本论认为，作为首都，北京不可能长期排除在自贸区之外，而北京新机场特别合作区，就是以创新京津冀协同发展为名，申报自由贸易区的最佳选择。

目前，北京方面正立足于新机场临空经济区，积极推进自贸区申报工作，并围绕临空经济区与周边区域的规划衔接和实施机制展开深入研究。其目的：一是争取形成“规划一张图”，统筹规划北京新机场周边区域协调发展；二是研究、复制各地自贸区创新经验和政策成果，试图推广延伸至北京新机场周边区域。

楼市资本论认为，明年新机场即将建成投运，当前正是设立北京新机场特别合作区、组织自贸区申报工作的大好契机，合作区很有可能成为中国第13个自贸区。那么，这将是中国首个跨省合作的自贸区，也极有可能成为全球经济体量最大的空港自贸区。

超级板块，需要超级思维。

楼市资本论期望合方面统一组织、统一规划，统筹多方力量，促成北京新机场特别合作区尽快落地。

再伟大的宏篇巨制，也需要杠杆点，引爆点。北京新机场特别合作区，就是新特区，京津冀一体化进程的新爆点。