大局已定！未来16年通州副中心与北三县加速融合，万亿资金加持

不谋万世不足谋一时，不谋全局不足谋一域。

2019年注定是不平凡的，刚一开始就有两大千年项目获批复的重磅新闻曝出。

继雄安新区详规被国家批复后，1月3日，北京城市副中心的建设规划也被国务院批复通过。

中共中央国务院关于对《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年－2035年）》的批复，这是对未来16年副中心的建设，做了明确的规划。

楼市资本论认为，此规划最大亮点就在于，解决了未来怎么干的问题，同时，在中央层面确立了副中心带着北三县一起发展，未来两地融合，大有可为！

楼市资本论对此规划的解读如下：

解读一：全国最高标准，万亿资金支持

批复内容一：

《城市副中心控规》坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，以创造历史、追求艺术的精神，牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，紧紧围绕京津冀协同发展，注重生态保护、注重延续历史文脉、注重保障和改善民生、注重多规合一，符合党中央、国务院批复的《北京城市总体规划（2016年－2035年）》，对于以最先进的理念、最高的标准、最好的质量推进北京城市副中心（以下简称城市副中心）建设具有重要意义。

《城市副中心控规》有许多创新，对于全国其他大城市新区建设具有示范作用。

楼市资本论解读：

楼市资本论想说能得到国务院的批复本身就已经是国家给予的最高层面支持了， 不知要被全国多少省市羡慕嫉妒恨。

批复指出城市副中心还是新时代中国特色社会主义、“五位一体”和“四个全面”战略布局的一部分，是毋庸置疑的“千年大计，国家大事”，并最后指出副中心建设要对全国其他大城市新区建设具有示范作用。

国务院对城市副中心如此罕见的顶级高度评价，我们只需知道一点就够了。国家将会举全国之力从政策到资金到人员大力配给。

已发布消息显示，为了副中心的建设者能够安居乐业，将新增住房约18万套。要知道2018年北京市全年二手房成交量也就15万套！

此外，作为北京城市副中心建设排头兵的北投集团，2018年与国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行签约金额分别为1600亿元、1500亿元、1500亿元，授信高达4600亿元。

楼市资本论认为，目前看来从18万套住房保障到4600亿资金支持，都还只是开始，真正的大规模万亿资金支持的建设高潮序幕，才刚拉开！

解读二：国际一流示范区

批复内容二：

坚持高质量发展，把城市副中心打造成北京的重要一翼。规划建设城市副中心，与河北雄安新区形成北京新的两翼，建设国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区，建设绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，使城市副中心成为首都一个新地标。

楼市资本论解读：

自去年9月13日党中央、国务院批复的《北京城市总体规划（2016年-2035年）》就已经确定，未来首都在北京，北京就在副中心。副中心要高质量建设成三个示范区，成为首都的一个新地标。

解读三：中华营城，六环入地大变幻

批复内容三：

科学构建城市空间布局。遵循中华营城理念、北京建城传统、通州地域文脉，统筹城市副中心生产、生活、生态三大空间，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局，形成“一带、一轴、多组团”的城市空间结构。要突出“一带、一轴”统领城市空间格局的骨架作用，做好大运河沿岸公共空间和公共环境营造，实施六环路入地改造，建设若干民生共享组团和街区。

楼市资本论解读：

确定副中心的空间结构：一带一轴+多组团

规划在2016年开展的北京城市副中心总体城市设计基础上，坚持遵循中华营城理念、北京建城传统、通州地域文脉，构建“一带、一轴、多组团”的空间结构，以一带、一轴为统领深化城市空间结构，组织城市功能布局，以组团、家园为单元提供城市公共服务。

依托水网、绿网、路网，形成12个民生共享组团和36个美丽家园（街区）。并在每个家园（街区）设置一处家园中心，将部分公共设施适当集中设置、混合设置，就近满足居民的居住、就业、交通、教育、文化、医疗、休闲等需求，实现居民从家步行5分钟可达各种便民生活服务设施，步行15分钟可达家园中心，享有一站式社区生活服务，一刻钟社区服务圈覆盖率达到100%。

解读四：155平方公里130万人规模

批复内容四：

严格控制城市规模。以资源环境承载能力为硬约束，严格控制人口规模、用地规模、建筑规模。

楼市资本论解读：

确定副中心人口规模为130万。副中心将严格按照《北京城市总体规划（2016年-2035年）》的要求进行细化落实，到2035年城市副中心常住人口规模控制在130万人以内，城乡建设用地控制在155平方公里左右，地上建筑规模约1亿平方米。

同时，副中心还划定了约9平方公里战略留白地区，为城市后续发展预留空间。优化生产生活生态空间结构，实现生态空间面积达到总面积的40%以上。

解读五：行政、商务、文旅三大功能

批复内容五：

有序承接中心城区功能疏解。城市副中心以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能，形成配套完善的城市综合功能。

楼市资本论解读：

副中心将有效承接中心城区功能和人口疏解。

在下半年发布的北京建设项目正负面清单中，鼓励城市副中心的各类用地调整为托幼、小学、中学等教育设施和养老设施。

未来的城市副中心将聚焦行政办公、商务服务、文化旅游三大主导功能及搭建科技创新平合，形成配套完善的城市综合功能。实现人随功能走、人随产业走，承接中心城区40-50万常住人口疏解。

解读六：水系城市，森林城市

批复内容六：

突出水城共融、蓝绿交织、文化传承的城市特色。全面增加水绿空间总量，统筹考虑水资源、水生态、水安全、水景观要求，建立全流域水污染综合防治体系，构建上蓄、中疏、下排的系列分洪体系，保障城市防洪防涝安全，贯通滨水岸线，促进水和城市和谐发展。

楼市资本论解读：

强调重构水城关系，推进大尺度绿化建设，彰显文化魅力。

副中心将全面增加绿色空间总量，实现森林入城，人均绿地面积达到30平方米/人。构建结构清晰、布局均衡、连续贯通的多级绿色空间系统，公园绿地500米服务半径覆盖率达到100%，让蓝绿交织成为城市副中心的底色。

水城共融、蓝绿交织、文化传承将成为城市副中心的主要特色。

解读七：国际一流示范区

批复内容七：

建设未来没有“城市病”的城区。坚持公交优先、绿色出行，构建舒适便捷的小街区、密路网的道路体系，加强城市副中心与中心城区之间的公共交通体系建设，营造绿色交通环境。大力推动生态文明建设，深入实施大气、水和土壤污染防治，持续改善生态环境质量。

楼市资本论解读：

结合此前规划，副中心在绿色出行方面，由以车为本转变为以人为本，构建不依赖小汽车出行的绿色交通系统，绿色出行比例达到80%以上。

在职住平衡方面，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善公平普惠的民生服务体系，动态调节住房供给，实现城市副中心住房供需平衡、职住就近平衡。

在环境治理方面，建立绿色低碳的市政基础设施体系，新能源和可再生能源比重达到20% 以上。

解读八：东长安街京华风貌

批复内容八：

塑造城市特色风貌。明确主副空间秩序，形成长安街东延长线规整有序、端正大气的畿辅门户形象，塑造京华风范、运河风韵、人文风采、时代风尚的城市风貌。

楼市资本论解读：

副中心的城市设计成为本次规划的一大亮点，通过重构城市空间秩序，依托大运河塑造由古及今、古今同辉的城市风貌。

京华风范、运河风韵、人文风采、时代风尚的副中心

解读九：通州与北三县加速融合

批复内容九：

推动城市副中心与河北省廊坊北三县地区协同发展。发挥城市副中心对周边的辐射带动作用，实现通州区与河北省廊坊北三县地区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控，促进协同发展。

楼市资本论解读：

最为值得一提的就是北三县。应该说这是北三县首次整体成为国家级的发展板块，并且河北省委此前提出的要与北京城市副中心从“三统一”升级到“四统一”的说法，也得到了国务院的最高认可。

其中的第四“统一标准”想象空间十分巨大，从养老标准、教育标准、交通配置、医疗资源标准等都是未来两地“统一”的目标，甚至楼市资本论认为四统一真正落实之时，北三县事实性入京，将取得实质性的进展！

值得一提的是，“四统一”后的北京城市副中心区域总面积为2183平方公里，将超过深圳市总面积1997.47平方公里，成为中国又一片国家级建设热土。

解读十：人才落户将是重头戏

批复内容十：

发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成市场主导的土地、资金、人才、技术等资源要素价格形成机制和配置机制，创新城市经营模式，拓宽投融资渠道，吸引社会资本参与城市副中心建设。不搞大规模房地产开发。

楼市资本论解读：

众所周知，近年来，不论是城市副中心所在地通州，还是接壤了环京北三县，政策对市场的绝对管控，一方面控制了房价，一方面也束缚了人才的流动与落户。

未来发挥市场的决定性作用，大概率将在人才流动方面及落户居住方面，适当有所放开。

解读十一：打造全球性精品城市

批复内容十一：

加强规划组织实施。规划建设城市副中心是历史性工程，要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持一张蓝图干到底，保持历史耐心，一件一件事去做，一茬接一茬地干，成为新时代的精品城市。

楼市资本论解读：

再次强调副中心建设的重要性及规划的权威性，从北京到河北、天津，任何个人及单位都要切实履行建设职责，积极支持副中心的各项工作。有重大问题随时向党中央、国务院报告，也就是说副中心的建设最后将有国家兜底，大家都放心放手去干吧。

通州与北三县的组成世界城市的梦想，越来越清晰。

楼市资本论还记得，此前《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，点名“12个中心城市+雄安新区、北京副中心”赋予引领区域协调发展的重任。

将副中心与12大中心城市相提并论，并赋予其优化开发模式的探索功能，突显国家使命和特殊定位，投资价值不可限量。

未来已来，撸起袖子加油干吧！